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| 浅议工程建设项目施工过程中实施安全评价（咨询）的作用 |
| 来源： 日期：2012-08-06 09:57:58 |
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随着业主（建设单位）对工程建设项目周期进行全面管理工作的深入，业主单位特别是外商独资和国有投资（控股）单位主要负责人均能认识到：抓好工程建设项目中建筑施工安全生产管理，不仅是建筑施工企业员工的生命安全和身体健康的保障，也是业主单位保证工程项目施工工期和及时发挥投资效益的保障。 工程项目管理在决策和实施过程中存在各种风险，而建筑施工过程的安全监控，受各种因素影响，风险更大。工程项目在实施过程中，工程项目由于技术、施工、地质、材料等方面原因，存在许多不可预见的干扰因素与施工障碍。特别是大型土木工程项目由于周期长、涉及范围广、涉及单位多等诸多因素的干扰，增加了工程项目实施阶段的风险。因此，国务院第397号令《安全生产许可证条例》已将建筑施工企业纳入高危行业并实行安全生产许可制度。但业主是工程项目全面管理的中心。业主管理的目的：实现投资主体的投资目标和期望；努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内；保证工程项目建成后在项目功能和质量达到设计标准。业主既是工程项目的决策者又是工程项目的实施的主持者；既是未来收益的获得者，也是可能风险的主要承担者。业主单位受人员配置限制，不可能配齐建筑施工过程所有专业，而国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》“第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。”因此业主单位特别是项目业主十分重视依靠有关安全专业机构提供专业技术支持，如在建筑施工阶段聘请有能力的安全评价（咨询）机构在施工现场安全管理上把关，实践证明，此种安全评价（咨询）模式是现阶段消除或降低施工风险的重要手段。 天津东方泰瑞科技有限公司是具有国家安全生产监督管理总局颁发的安全甲级机构，有房屋和土木工程建筑业的业务范围，并且在评价师中及安全技术专家库中均有建筑施工的专业人员。2008年受某外商独资的房地产商委托，代表业主做安全生产顾问，每月进行一次现场的安全检查，写出月度安全（咨询）报告，提出当月施工现场的安全隐患，并进行统计分析后，提出有针对性的安全对策措施。安全中介机构（安全专业机构）提供的月度安全（咨询）报告有利于业主特别是外商的领导掌控施工现场的安全状况，有利于施工总包单位进行整改，现场监理单位也可根据安全（咨询）报告的提出的对策措施进行监督整改或及时准确的 下发安全隐患整改通知书。实践证明这种模式取得预期的效果，保障了该项目安全生产，实现了业主的预期目标。下面就本次安全评价（咨询）的主要程序和内容，作如下交流探讨，有不妥之处，欢迎业内专家批评斧正。 1在工程建设项目施工中进行安全评价（咨询）是工程建设领域的迫切需要和市场需求 1）业主对大型项目特别是大型项目群的管理，来自安全生产问责制的法律压力和社会责任 国务院302号令《国务院特大安全事故行*责任追究的规定》，是我国第一部专门规范各级人民*和有关部门安全事故行*责任追究的行*法规，建立了事故行*责任追究法律制度；国务院第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》是针对生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理；特别是在建设领域国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》第二章建设单位的安全责任有了具体的描述。 业主对大型项目特别是重点大型项目群的管理，来自自身的社会责任，不允许在重点项目中出现安全问题，给项目本身带来负面影响。 2）业主的实际需要为在工程建设项目施工中进行安全评价（咨询）提供了市场 2008年我市某外商独资的房地产企业，在我市开发建筑面积近10万平米的别墅群项目，按照工程建设程序进行招标，由我市一家国有一级总包企业中标成为别墅群项目的总包单位。在工程建设施工过程中，总包单位对该项目的重视程度不够，风险控制不力，现场监理单位没有安全专业人员，故施工现场的安全隐患很多，不能让业主单位的项目部满意，为此，通过邀请招标方式最终选择天津东方泰瑞科技有限公司担任该建设项目的安全审计（由于翻译的问题，应为评价或咨询）工作。 ．．．．．．详细内容请点击浅议工程建设项目施工过程中实施安全评价（咨询）的作用 |
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