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| 浅谈建设工程安全管理数字化监控系统 |
| 来源： 日期：2012-08-06 09:56:45 |
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【摘 要】：目前我国的建筑施工安全事故频发，安全生产形势十分严峻。建设工程五方责任主体不履职，个别施工现场安全隐患突出。建设工程安全监督部门人手少，建筑工地数量逐年增加，现有的监督手段和模式已经不能适应新时期建筑业的发展需要。在这样一种行业背景下，眉山市住建局自主研发了建设工程安全管理数字化监控系统，又称为“建安网”。它实现了远程查看、行业测评、分级管理等功能，提高了建筑工地的监督管理效率，规范了五方责任主体的安全生产行为，从根本上提升了建筑业的安全管理水平。 【关键词】;建筑施工 安全管理 数字化 监控系统 近年来，我市、我省乃至全国范围内的建设工程，无论是体量、数量、高度或是复杂程度，都有大幅度的增加，而建筑业从业人员的素质却呈总体下降趋势，很多务农人员放下锄头拿起砖刀就成了建筑工人，有的施工员拉起几个班组长就敢成立建筑施工队，部分监理公司的监理员虽考取了有关资格证书但没有任何监理经验，甚至一名监理员同时对多个项目实施监理工作，从而造成五方责任主体管理不到位、人员不到岗、责任不落实、违法分包、违规挂靠、层层转包等问题尤为突出。另外，建设工程安全监督部门的监督人员几乎没有实质性的增加，平均到每个监督员身上的监督任务从前几年的人均监督面积5-10万平米增加到现在的50万平米左右。多种原因致使建设工程安全事故频发。如，造成58人死亡的某市建筑外墙保温装修施工工地火灾事故、造成8人死亡的某市机场引桥工程支模系统垮塌事故、造成7人死亡的某市住宅小区开发工程施工电梯吊笼坠落事故等，给国家、人民群众的生命财产造成了巨大损失。 如何结合行业特点，创新监管模式，减少事故的发生，成为了所有行业主管部门和监督部门的新课题。新的历史条件，新的社会环境，迫使眉山市住建局一班人科学论证、大胆探索，采取市场化运作方式，自主研发了一套贴近任务、贴近需要、贴近实际，操作简便的“建安网” (建设工程安全管理数字化监控系统)。 一、“建安网”系统的主要功能 建设单位、施工单位、监理单位以及主管部门均可使用“建安网”对有关工地实时开展管理工作，达到对施工现场的安全生产、文明施工、质量监督、治安联防、环境治理等内容的全程跟踪、全程监管、全面覆盖。系统的主要功能有以下五点： （一）实时远程查看。这是“建安网”的基本功能，是系统的“眼睛”。通过系统监控平台交换数据，管理人员利用网络通信及授权密码就可以在指挥中心、单位办公室、家里，甚至是出差在外地，均可对施工现场实时图像和前端摄像机进行浏览和控制。 （二）行业测评管理。这是“建安网”的重要功能，是系统的核心。指挥中心在实施远程查看的同时，通过电脑软件，可对任一工地进行实时评价打分，对人员点到、文明施工、脚手架检查、基坑支护、“三宝四口”防护、塔吊、起重吊装、禁限、新型材料、社会治安等10项重点内容实施巡查打分，并实现自动统计、自动分析，自动生成日报、月报、季报以及年报等。 （三）用户分级管理。这是“建安网”的延伸功能，是系统的拓展。系统有完善的权限管理功能，根据用户的不同，区分授权权限，开展不同的工作，实现远程浏览工地实时信息，确保各方面工作人员有效履职。 （四）实时图像处理。这是“建安网”的辅助功能，是系统的补充。客户端软件提供图像抓拍和打印功能，若管理人员发现被监控工地现场存在安全隐患，只需在监控屏幕上点击按钮就能把所需图像保存在本地电脑中。 （五）历史记录查询。这是“建安网”的存储功能，是系统的仓库。在施工现场安装内置硬盘视频服务器，储存记录施工现场视频录像，管理人员通过客户端软件，可以随时调用这些录像资料，实现历史记录的查询，便于调查取证。 二、建筑工地使用“建安网”系统的作用 建筑工地安装使用“建安网”，其作用主要有以下几点： （一）加强了五方责任主体的监管力度。首先，系统的应用将对施工现场起到全过程的监督，具有较强的威慑力，促进现场人员规范施工、自觉遵守操作规程。其次，系统的应用还能使建设行*主管部门及时督查施工现场有关人员的上岗情况，有效杜绝安全管理、人员不到岗、责任不落实以及违法分包、违规挂靠、层层转包等现象。 （二）提高了安全的监管效率。之前，无论是行业主管部门，还是企业自身，对建筑工地的管理方式主要是依靠管理人员深入施工现场，而往往由于人手少、项目多、范围广，以致在建设工程安全监督工作上存在监管不能及时到位、不能全程跟踪等漏洞，容易出现安全事故。以眉山市建设工程质量安全监督站为例，以现有6名安全监督员对市区150个约380万平米的建筑工地巡查一遍，需30天左右。“建安网”系统应用后，对安全监督人员而言，相当于长了一双“千里眼”，无论建设工程量有多大，监督人员身在何处，都可通过系统适时掌握现场施工的动态情况，及时发现问题、及时整改隐患，提高安全生产和工程质量监管效率。 （三）提升了监管工作的科技含量。建筑工地安装使用“建安网”，将使监管部门改变传统的管理模式，实现管理模式的创新。同时，计算机技术和互联网的应用，又可以十分便捷地通过手机实时查看施工现场，真正实现监督管理的远程化与实时性，杜绝了人情观念，提高了建设工程管理的科学性、有效性，是科技兴业的具体体现。 （四）促进了建筑行业健康有序发展。“建安网”实行等级评定，按优、良、中、差四个等级进行打分，对问题多、隐患大的在建工地进行重点监管。同时与企业三类人员扣分系统、安全生产许可证动态管理系统、信用体系等有机结合起来，有效促进企业加强自身管理，维护企业自身利益。系统的运用将进一步规范施工现场的管理，有效治理工地乱象，促进城乡环境综合治理。同时有效遏制斗殴、盗窃等犯罪现象，促进社会和谐发展。实现了监管者与监管对象双脱离，杜绝吃、拿、卡、要行为，提升了*和主管部门自身形象。 三、 “建安网”系统试运行期间的效果 建安网试运行两周以来，试点的工地安全管理水平有明显的提升，个别工地甚至有翻天覆地的变化，如：实验中学工地，由之前几乎“最差”的工地，一跃变为了“较好”的工地。同时，各方面管理人员空前重视现场管理，有的开发商主动前来联系要求成为试点工地。另外还有其他市级部门在参观了“建安网”后，决定在其管理的工作范围内效仿“建安网”，建立有关远程监控管理系统。“建安网”的试点工作取得了良好的社会效益、安全效益和经济效益。同济大学胡玎教授实地查看“建安网”系统后称：“眉山市住房和城乡建设局在建筑领域的创新管理模式，势必为建筑行业发展做出巨大贡献，我将作为教学案例在同济大学宣传和推广”。建筑工地安装使用“建安网”，相对于传统的管理模式实现了质的飞跃。它作为一种科学、高效的工程监管手段，是实现*、开发商、施工企业、从业人员多方共赢、多方满意的创新举措，是减少安全事故的重要手段，是落实科学发展观的重要体现。 |
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